[정치] 여성들의 위원회 진출로 화제가 된 사우디 슈라 위원회란?

(슈라 위원회 회의장 풍경. 여성 위원들의 입성으로 약간의 개조작업이 필요할 듯.- Getty Image)

어제 발표된 국왕의 역사적인 칙령은 현재 5기 슈라 위원회 위원들의 임기가 끝나는 타이밍에 맞춰서 발표되었습니다. 슈라 위원회는 국왕에게 새로운 법안 등을 제안하고 각종 정부 부처에서 올라오는 연례 보고서들을 검토하는 전문가 집단의 자문 위원회로 외교협정, 경제 계획 등의 정책 제시, 정부의 예산 검토 및 이를 위한 각부 장관을 호출할 수 있는 권한 등을 가지고 있습니다. 슈라 위원회는 리야드의 알 야마마 궁전에 있습니다. (위원회의 영문 홈페이지는 클릭!) 이번 포스팅에서는 아래와 같이 간단하게 사우디의 슈라 위원회에 대해 소개합니다.

1. 역사

최초의 슈라 위원회는 사우디 건국 이전인 1927년 사우드 가문의 본거지였던 히자즈에서 국부 압둘아지즈에 의해 설립되어 그의 아들인 파이살 왕자가 의장을 맡으면서 시작되었고, 사우디아라비아의 건국과 함께 의원단을 25명으로 늘려가며 역할을 확장해나갔습니다. 하지만 슈라 위원회의 격상을 탐탁치 않았던 사우드가의 로열 패밀리들에 의한 정치적인 압력에 밀려나면서 2000년 파하드 전 국왕이 2000년 11월 24일 공표한 새 슈라 위원회 법을 통해 기존의 위원회 법을 대체하면서 실질적인 기능을 복원시킬 때까지 구색갖추기용 명목상의 기구로서만 존재해 왔었습니다. 기존의 법은 1928년부터 제정되어 1993년 8월 22일 위원회 및 부속 조례를 추가조정한 바 있습니다. 그리고 1993년부터 위원회의 성격을 갖추기 시작하면서 위원수는 아래와 같이 늘어났습니다.

1기 (1993~1997): 의장 + 위원 60명 (전원 남성)

2기 (1997~2001): 의장 + 위원 90명 (전원 남성) => 실질적인 역할을 부여받음 (2000년)

3기 (2001~2005): 의장 + 위원 120명 (전원 남성)

4기 (2005~2009): 의장 + 위원 150명 (전원 남성)

5기 (2009~2013): 의장 + 위원 150명 (전원 남성) => 압둘라 국왕이 여성의 참여 가능성을 언급 (2011년 9월)

6기 (2013~2017): 의장 + 위원 150명 (남성 120명, 여성 30명) => 사우디 역사상 최초로 여성 위원들이 슈라 위원회에 입성!!

2. 위원회 의장과 위원

슈라 위원회 위원들은 전원 국왕이 임명하고 의장이 이끌며, 위원수는 총 150명 (1993년부터 2012년까지는 전원 남자, 2013년 부터는 남자 120명, 여자 30명으로 구성)이고, 임기는 4년으로 임기가 끝날 때마다 업적 등에 따라 연임되거나 새로운 위원들로 바뀝니다. 

위원들은 크게 종교인 출신, 정치 관료 출신, 사업가 출신의 3대 그룹으로 이루어져 있고 보수적 성향과 진보적 성향을 가진 인사들을 고루 선발하며, 일반적으로 고등교육을 받고 자신의 분야에서 전문가로 인정받는 사람들을 뽑습니다. 따라서 대부분은 학자, 퇴직한 관료, 전 공무원, 사업가들이 위원회의 위원이 됩니다. 기수별로 시대 상황 등을 고려하며 인선하는 성향이 있어 임기를 마치는 현 5기 위원회의 경우 지역 지도자들보다 기술출신 관료들이 중심을 이룬 것으로 알려져 있습니다. 

위원회 위원들은 사우디 내 각 주 출신들 중에서 선발되며, 인구와 지역의 중요성 등을 감안하여 배분됩니다. 참고로 출신별 배분은 아래와 같습니다.

지역명	위원수	인구 비중	지역명	위원수	인구 비중
알 조프	6명	2%	타북	3명	3%
북부 국경지역	6명	1%	하일	6명	3%
까심	19~20명	5%	동부지역	12명	16%
메디나	18명	7%	메카	36명	22%
리야드	27명	23%	바하	3명	2%
아시르	9명	8%	지잔	3명	6%
나즈란	1~2명	2%

4년 임기를 가지고 있는 위원들과 달리 의장의 임기는 별도이며 주로 법무장관 출신의 인사들을 자리에 앉혀왔습니다. 사우디가 성문헌법이 아닌 이슬람 샤리아에 의한 법체계를 갖고 있는 나라를 감안한다면 의장이 종교적인 인사가 되는 건 어쩔 수 없을 것 같습니다. 1993년 이후 현재까지 총 3명의 의장이 의원회의 수장이 되었습니다. 

1대: 셰이크 무함마드 빈 이브라힘 빈 주바이르 (1993~2002)/ 한발리파 법률가 겸 전 법무장관

2대: 살레흐 빈 압둘라 빈 호마이드 (2002~2009)

3대: 압둘라 빈 무함마드 알 앗 셰이크 (2009~현재) / 이슬람 학자 겸 전 법무장관 (1992~2009)  

특히 현 의장인 압둘라 빈 무함마드 알 아쉬 셰이크는 정치적으로 사회를 통치하고 있는 사우드 가문과 더불어 종교적으로 사우디를 이끌고 있는 알 앗 셰이크 가문의 후손입니다. 

알 앗 셰이크 가문은 사우디의 건국 및 통치이념인 와하비즘을 창시한 무함마드 이븐 압둘 와합의 후손들로 그의 아버지 무함마드 빈 이브라힘 알 앗 셰이크는 사우디의 최고 종교 지도자인 그랜드 무프티를 역임 (1953~1969)한 바 있습니다. 따라서 압둘라 국왕이 그를 지명한 것은 자신의 점진적인 개혁정책에 위기감을 느낄 보수적인 종교세력을 안심시키기 위한 조치라는 중평이었습니다. 

3. 위원회 산하 특별 위원회

슈라 위원회가 처음 결성되었을 1993년에는 8개의 특별 위원회로 구성되어 1995년 12월 이 위원회들의 성격과 위원회별 위원수가 규정되었습니다만, 현재는 특별 위원회가 아래의 12개 위원회로 늘어났습니다.

* 이슬람, 사법 및 인권 위원회

* 사회, 가족 및 청소년 위원회

* 경제 및 에너지 위원회

* 안보 위원회

* 교육 및 과학 연구 위원회

* 문화 및 정보 위원회

* 외교 위원회

* 건강 및 환경 위원회

* 재정 위원회

* 운송, 통신, 정보 기술 위원회

* 수자원, 공공 시설 및 서비스 위원회

* 행정, 인적 자원 및 청원 위원회

슈라 위원회는 위원과 별개로 12명의 여성 자문역을 두고 있는데, 이들은 여성, 가족 및 아동 문제와 관련된 주제들에 대해 자문을 해왔습니다. 하지만 이번 6기 위원회부터 여성 위원들이 참여하기에 성격이나 역할 등에 변화가 있을지도 모르겠습니다.

마지막으로 최초로 위원회에 입성하게 된 여성 위원 30명을 포함한 150명의 6기 위원들의 명단을 아래와 같이 소개합니다.

의장 (Speaker): Abdullah bin Muhammad Al ash Sheikh (2009년~)

1. Mohammed bin Ameen Al-Jeffery, deputy speaker
2. Fahhad bin Muetad Al-Hamad, assistant speaker
3. Ibrahim bin Abdul Rahman Al-Bilaihi
4. Ibrahim bin Abdullah Albrahim
5. Ibrahim bin Mohammed Abu Abat
6. Ahmed bin Ibrahim Al-Hakami
7. Ahmed bin Saad Al-Mufreh
8. Ahmed bin Omer Al-Zaylaee
9. Ahmed bin Mohammed Al-Ghamdi
10. Ahmed bin Mahdi Al-Shuwaikhat
11. Osama bin Ali Gabbani
12. Elham bint Mahjoub Hasanain
13. Amal bint Salamah Al-Shaman
14. Thamer bin Abdul Mohsen Al-Ginawe
15. Thamer bin Nasser Ghoshayan
16. Thuraya bint Ahmed Obeid
17. Thuraya bint Ibrahim Al-Areedh
18. Jebran bin Hamid Al-Qahtani
19. Jebreel bin Hasan Areeshi
20. Al-Jawharah bint Ibrahim Bubsheet
21. Hatem bin Hasan Al-Marzooqi
22. Hamed bin Dhafi Al-Sharari
23. Hussam bin Abdul Mohsen Al-Anqari
24. Hamad bin Ayedh Al-Fahhad
25. Hamad bin Abdul Rahman Al-Hasoun
26. Hamdah bint Khalaf Al-Anazi
27. Hamza bin Hussein Al-Shareef
28. Hanan bint Abdul Raheem Al-Ahmadi
29. Hayat bint Sulaiman Sindi
30. Khaled bin Ibrahim Al-Awwad
31. Khaled bin Saad Saeed
32. Prince Khaled bin Abdullah Al-Mashari
33. Khaled bin Abdul Mohsen Al-Muhaisen
34. Khaled bin Mohammed Al-Saif
35. Khaled bin Mansour Al-Aqeel
36. Khidr bin Olayan Al-Qurashi
37. Khalifa bin Ahmed Al-Dossary
38. Khalil bin Abdul Fattah Kurdi
39. Khoula bint Sami Al-Kuraia
40. Dalal bint Mekhled Al-Harbi
41. Rashed bin Hamad Al-Kuthairy
42. Zuhair bin Fahd Al-Harthi
43. Zainab bint Muthanna Abu-Taleb
44. Princess Sara bint Faisal
45. Salem bin Ali Al-Qahtani
46. Sami bin Mohammed Zaidan
47. Sattam bin Saud Lingawi
48. Saad bin Abdul Rahman Al-Bazie
49. Saad bin Mohammed Assiri
50. Saadoon bin Saad Al-Saadoun
51. Saud bin Humaid Al-Sibaie
52. Saud bin Abdul Rahamn Al-Shammari
53. Saeed bin Abdullah Al-Asheikh
54. Sultan bin Hassan Al-Sultan
55. Salwa bint Abdullah Al-Hazza
56) Sulaiman bin Saad Al-Humaid
57. Suleiman bin Abdullah Al-Majed
58. Saleh bin Hassan Al-Afaleq
59. Saleh bin Abdul Aziz Al-Humaidi
60. Saleh bin Eid Al-Hussaini
61. Sadagah bin Yahya Fadil
62. Tareq bin Ali Fadaak
63. Azeb bin Saeed Al-Musbel
64. Abdul Rahman bin Ahmed Heijan
65. Abdul Rahman bin Rashid Al-Rashid
66. Abdul Rahman bin Abdul Aziz Al-Suwailem
67. Abdul Rahman bin Abdul Mohsen Al-Abdul Qadir
68. Abdul Rahman bin Nasser Al-Atawi
69. Abdul Aziz bin Ibrahim Al-Hadlaq
70. Abdul Aziz bin Ibrahim Al-Haraqan
71. Abdul Aziz bin Ibrahim Al-Saab
72. Abdul Aziz bin Adeeb Taher
73. Abdul Aziz bin Turki Al-Otaishan
74. Abdul Aziz bin Abdul Rahman Al-Shamekh
75. Abdul Aziz bin Abdulkarim Al-Eissa
76. Abdul Aziz bin Gablan Al-Serani
77. Abdullah bin Ibrahim Al-Askar
78. Abdullah bin Ahmed Al-Feefi
79. Abdullah bin Homoud Al-Harbi
80. Abdullah bin Zabin Al-Otaibi
81. Abdullah bin Salim Al-Maatani
82. Abdullah bin Saleh Al-Nujaidi
83. Abdullah bin Abdulkarim Al-Saadoun
84. Abdullah bin Ali Al-Muneef
85. Abdullah bin Muharib Al-Dufairy
86. Abdullah bin Mohammed Al-Jeghiman
87. Abdullah bin Mohammed Al-Nasser
88. Abdullah bin Mohammed Naseef
89. Abdul Mohsen bin Fahd Al-Marik
90. Adnan bin Ahmed Al-Bar
91. Assaf bin Salim Abu-Thunain
92. Atallah bin Ahmed Abu Hassan
93. Atta bin Hamoud Al-Subaiti
94. Ali bin Saad Al-Tokhais
95. Ali bin Abdulkarim Al Thuwaini
96. Ali bin Abdullah Al-Ghamdi
97. Ali bin Mohammed Al-Tamimi
98. Ali bin Nasser Al-Wazrah
99. Amr bin Ibrahim Rajab
100. Awad bin Khuzaim Al-Asmari
101. Sheikh Isa bin Abdullah Al-Ghaith
102. Ghazi bin Faisal Binzagr
103. Fatima bint Mohammed Al-Qarni
104. Faleh bin Mohammed Al-Saghayer
105. Fayez bin Abdullah bin Ali Al-Shihri
106. Fadwa bint Salamah Abu Marifah
107. Firdous bint Saud Al-Saleh
108. Fahd bin Hamoud Al-Anazi
109. Lubna bint Abdul Rahman Al-Ansari
110. Latifa bint Othman Al-Shaalan
111. Majed bin Abdullah Al-Muneef
112. Mohsen bin Ali Al-Hazmi
113. Mohammed bin Hamid Al-Naqadi
114. Mohammed bin Dakhil Al-Mutairi
115. Mohammed bin Saad Al-Saadan
116. Mohammed bin Saeed Al-Qahtani
117. Mohammed bin Saleh Al-Dehaim
118. Dr. Mohammed bin Abdullah Al-Qahtani
119. Mohammed bin Faisal Abusaq
120. Mohammed bin Murshid Al-Rehaily
121. Mohammed bin Mahdi Al-Khunaizi
122. Mohammad Reza Hassan Nasrallah
123. Mahmoud bin Mohammed Al-Bedaiwi
124. Mastourah bint Obaid Al-Shammari
125. Mishaal bin Fahem Al-Sulami
126. Mustafa bin Mohammed Al-Idrisi
127. Mufreh bin Mohammed Al-Zahrani
128. Mufleh bin Daghiman Al-Rashidi
129. Mansour bin Saad Al-Kredes
130. Muna bint Abdullah Al-Mushait
131. Muna bint Mohammed Al-Dossary
132. Muwafek bin Fawaz Al-Ruwaili
133. Princess Moudi bint Khaled
134. Moudi bint Mohammed Al-Deghaither
135. Nasser bin Rajeh Al-Shahrani
136. Nasser bin Zaid Dawood
137. Nasser bin Ali Al-Moussa
138. Nasser bin Ghazi Al-Otaibi
139. Naif bin Marzouq Al-Fahhadi
140. Nihad bint Mohammed Al-Jeshi
141. Nawaf bin Bedah Al-Faghm
142. Nora bint Abdulaziz Al-Mubarak
143. Nora bint Abdullah Al-Asqah
144. Nora bint Abdullah Al-Adwan
145. Hashim bin Ali Al-Rajeh
146. Hani bin Yousuf Khashoggi
147. Huda bint Abdulrahman Al-Hulaisi
148. Haya bint Abdulaziz Al-Manea
149. Wafa bint Mahmoud Taibah

150. Yahya bin Abdullah Al-Samaan.